四川省集體協(xié)商指導(dǎo)員代應(yīng)林：餐飲企業(yè)與生俱來(lái)不可回避的企業(yè)分配問(wèn)題

——在《瀘州市餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》實(shí)施大會(huì)上的發(fā)言

四川省集體協(xié)商指導(dǎo)員 代應(yīng)林

2024年5月28日

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、餐飲企業(yè)業(yè)主、工會(huì)委員：大家上午好！

　　今天我從四川省集體協(xié)商指導(dǎo)員的角度，給大家分享我對(duì)集體協(xié)商工作的認(rèn)知。

　　“集體協(xié)商”最早叫“集體談判”，出現(xiàn)在十八世紀(jì)工業(yè)革命的英國(guó)，雇傭勞動(dòng)團(tuán)體與雇主簽訂“集體協(xié)議”。我國(guó)在建國(guó)之初的《共同綱領(lǐng)》中，便有明確宣示，這說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)員工的工資從企業(yè)設(shè)立開(kāi)始，就確立了工資產(chǎn)生的模式是協(xié)商出來(lái)的，不是企業(yè)說(shuō)是多少就是多少。協(xié)商的主體是企業(yè)的工會(huì)代表企業(yè)的職工，與企業(yè)管理層（業(yè)主）開(kāi)展集體協(xié)商。

　　上世紀(jì)五六十年代，我國(guó)進(jìn)入“一大二公”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也就沒(méi)有了集體協(xié)商。在企業(yè)廣泛實(shí)施按照生產(chǎn)勞動(dòng)的復(fù)雜程度和技術(shù)的熟練程度，將工資分為八個(gè)等級(jí)的“八級(jí)工資制”。

　　八十年代我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，誕生了民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)作為雇主開(kāi)始雇傭工人，雇主與雇工之間的分配問(wèn)題自然而然的產(chǎn)生。雇主與雇工之間的勞資矛盾，首先在外資企業(yè)凸現(xiàn)，解決這對(duì)矛盾的辦法只有集體協(xié)商。1994年我國(guó)的《勞動(dòng)法》重提集體協(xié)商，2009年全國(guó)總工會(huì)頒布了《關(guān)于積極開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由此集體協(xié)商在全國(guó)普遍展開(kāi)，集體協(xié)商的初期目的是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展到“雙維護(hù)”、“雙促進(jìn)”，再到“利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體”，最終發(fā)展到通過(guò)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)，勤奮的努力，實(shí)現(xiàn)業(yè)主與員工的共同富裕。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕，按生產(chǎn)要素分配經(jīng)營(yíng)成果最為公平、合理。

　　何謂生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本范疇，非常復(fù)雜，簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們餐飲行業(yè)的生產(chǎn)要素，是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、企業(yè)家的才能等五種生產(chǎn)要素需要參與經(jīng)營(yíng)成果的分配。因此，企業(yè)的分配問(wèn)題，是與生俱來(lái)不可回避，客觀存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，餐飲行業(yè)一直在探索，從基本工資加獎(jiǎng)金，基本工資加提成，KSF(廚師長(zhǎng)、前廳經(jīng)理）的薪酬全績(jī)效模式考核體系都沒(méi)有很好地解決這個(gè)問(wèn)題，目前企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工資分配辦法，某種程度含有一定的平均主義。

　　2021年1月26日，人社部辦公廳印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》的通知，提出了“新八級(jí)工資制”，2023年12月5日，中華全國(guó)總工會(huì)“三方四家”，印發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展集體協(xié)商 建立健全技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)”[總工發(fā)（2023）22號(hào)]文件，這是我們餐飲民營(yíng)企業(yè)解決分配問(wèn)題最根本，最普遍、最持續(xù)的辦法。經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的研究，我們要探索這一模式，循著這個(gè)系統(tǒng)，按初期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)的脈絡(luò)分步實(shí)施。

　　具體的思路是：“新八級(jí)工”工資制的初期目標(biāo)，是“薪酬激勵(lì)機(jī)制的“能級(jí)工資”制，搭建“新八級(jí)工資制”的框架。

　　第一步是對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的“雙稱謂”（即行業(yè)稱謂和職業(yè)等級(jí)稱謂）進(jìn)行梳理對(duì)應(yīng)，按照國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別制定中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、餐廳服務(wù)員“職業(yè)等級(jí)的崗位職責(zé)和技術(shù)、技能要求及相關(guān)知識(shí)和工作要求”的考核標(biāo)準(zhǔn)，并且在每個(gè)等級(jí)中細(xì)化為三個(gè)檔次。通過(guò)行業(yè)調(diào)查，摸清“三類(lèi)產(chǎn)業(yè)工人”目前的工資基礎(chǔ)，通過(guò)集體協(xié)商，形成“三類(lèi)產(chǎn)業(yè)工人”行業(yè)工種檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及可變工資的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二步是企業(yè)成立由前廳經(jīng)理、廚師長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和職工代表組成的考核組（即成立企業(yè)工會(huì)的班底)，考核首先由員工對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)，呈報(bào)給企業(yè)考核組評(píng)定。其中涉及到企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼、企業(yè)福利等，行業(yè)有行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但具體到企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際，制定符合企業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要資方業(yè)主與勞方員工談，怎么談，誰(shuí)和誰(shuí)談? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物就是職工方與企業(yè)方業(yè)主談，私下談叫私了，不具有法律的約束力，沒(méi)有嚴(yán)肅性。通過(guò)集體協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，雙方簽字，才具有法律效力。集體協(xié)商這就需要建立企業(yè)工會(huì)，才有協(xié)商主體，才合法。企業(yè)通過(guò)考核，與工資掛鉤，刺激員工工作的積極性和主動(dòng)性，以才能有提升技能的自覺(jué)性。

　　在試行之初，行業(yè)工會(huì)要給予培訓(xùn)指導(dǎo)，解決踐行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為員工提供技能培訓(xùn)的平臺(tái)，從而達(dá)到產(chǎn)改的目的，促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　踐行的初期目標(biāo)，我們首選有規(guī)模、有擔(dān)當(dāng)、愿意踐行的企業(yè)走第一批，取得經(jīng)驗(yàn)后，再延伸到小微企業(yè)，擴(kuò)展集體協(xié)商的內(nèi)容，這是中期目標(biāo)。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要總結(jié)歸納提煉出一套完整的資料，形成模版，在全行業(yè)推廣，這個(gè)周期規(guī)劃大約需要三年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，但目標(biāo)很明確的。

　　謝謝大家！